热水器不能保温到设置的温度，可能是热水器本身的原因，热敏电阻出现故障，无法正确感知水温，分水阀损坏，冷水热水流到了一起，也可能是外部原因，如楼房水压大导致热水提前被放出。

1、热水器的热敏电阻出现故障，热敏电阻是一种传感器电阻，其电阻值随着水温的变化而改变。热敏电阻不工作，无法检验水温有没有达到设定的数值，需要检修热敏电阻，更换一个新的热敏电阻。

2、还有一种情况，分水阀损坏，导致冷热水掺和到了一起，那么流出来的水温度自然不高。分水阀是调节冷热水混水的温度，所需温度可以迅速达到并且稳定下来，保证出水温度恒定，且不受水温、流量、水压变化的影响，解决水温忽冷忽热的问题，当分水阀损坏，热水冷水不能按比例调节就会出现水温不高的情况。

3、如果排除掉热水器本身的原因，分水阀和高水压等外部的原因也会导致水温达不到设定的温度。当楼层太低，水压过大，热水器中的水没有加热，完全就被释放出来，这个时候水温是不热的。