在室内实际温度超过17度，且设定温度低于室内实际温度，室外环境温度在0度以上的，绝大多数空调是可以正常制冷运行的。但如果空调一直不制冷，可能是以下问题：1、可能是外界环境温度过低。。2、可能是氟利昂不够。3、可能是空调功率不够。4、可能是空调连接室内机和室外机的铜管过长。5、可能是空调长时间不清洗保养。

建议解决方法：

1、当室外环境温度低于-7度以后，很多空调就无法正常制冷运行了，这时只有特殊用途的空调才能继续工作。比如专门给钢铁厂炼钢车间设计的空调，此情况无需开空调。

2、找专业人员添加氟利昂。

3、选择合适功率的空调，制冷时为150-250W/平方米，制热时为250-350W/平方米。

4、空调器的连接管路最大允许的长度规定是1匹最长不能超过8米，1.5-2匹的最长不能超过10米，2匹以上的不能超过15米。室内、外机的高度差不超过5米。

5、室外机因为暴露在户外，很容易吸附灰尘和杂物，如果长时间不清理，就会影响机器的散热性能，从而导致空调的制冷效果降低。而室内机则关乎到人体的健康，如果长时间不清洁，就会滋生细菌，污染空气，使人得病。